UNIDAD II: Fases del Presupuesto Público
1. PLANIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO
La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.
Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector Público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector. La concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja una política presupuestaria única.
Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estén debidamente coordinados.
1.1. Plan Operativo Anual: Instrumento de Gestión de apoyo a la acción pública, que contiene las directrices a seguir: áreas estratégicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos objetivos y metas, así como la expresión financiera para acometerlas.
1.2. Presupuesto: es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las acciones contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional (P.O.A.N.)
2. NATURALEZA Y OBJETO.
El presupuesto público nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a un año calendario en particular. Tiene entre sus múltiples propósitos realizar una evaluación del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluación de los efectos que ellos producirán sobre la economía.
La temática presupuestaria como tal se encuentra ubicada dentro de un campo de análisis que hoy ha dado en llamarse la Economía Pública. Objetivos e instrumentos provenientes de la esfera de lo público no sólo tienen que ver con aspectos normativos, como reglas y principios para conseguir un deber ser, sino también con la utilización de recursos concretos y específicos conducidos a determinados fines socioeconómicos. En consecuencia la interacción de la acción de gobierno debe tener en cuenta la presencia de las fuerzas políticas y sociales que operan en la realidad del momento que se vive.
El presupuesto como tal constituye un importante instrumento de gestión pública que debe reflejar los lineamientos de acción propuestos por el Ejecutivo. De allí sus vínculos con los Lineamientos Generales del Plan de la Nación. Igualmente la elaboración del Plan Operativo Anual debería cada vez más ser la expresión de un conjunto de prioridades que permitan orientar la acción gubernamental.
3. PAPEL DEL PLANIFICADOR FRENTE A LAS NECESIDADES DE LA ORGANIZACIÓN
El Planificador debe recopilar, clasificar y analizar la información para la elaboración y control de ejecución de planes y programas de inversión del sector público.
Realiza estudios para la evaluación de proyectos en ejecución o para la formulación de nuevos proyectos de inversión.
Estudia las interrelaciones entre las variables que inciden en la ejecución de planes y programas de inversión, estima los insumos requerido y tiempo para la investigación.
Evalúa proyectos y formula recomendaciones sobre los mismos.
Realiza diagnósticos y pronósticos de mediana complejidad.
Coordina y ejecuta el desarrollo de proyectos y programas que se llevan a cabo tomando como base el aporte del sector público
Diseña, aplica e interpreta encuestas y otros instrumentos.
Planifica y coordina recursos humanos y materiales requeridos para el desarrollo de los planes de inversión.
Actualiza cuadros estadísticos e información relevante relacionada con la inversión del patrimonio nacional
Elabora métodos y procedimientos para la estructuración y presentación de datos estadísticos y la actualización de las mismas.
Realiza gestiones del área ante organismos públicos y privados.
Participa en la elaboración de la memoria y cuenta y demás publicaciones.
Efectúa cálculos estadísticos y económicos.
Suministra información de carácter económico.
Mantiene registro de datos relacionados con el área.
4. PROPOSITO DE LA PLANIFICACIÖN
Mostrar una dirección: Fija las metas hacia donde ir, traza en el recorrido los objetivos y los cuantifica. Indica hacia que rumbo nos dirigimos quitando en cierta manera incertidumbre .
Establece los estándares de control: En la cuantificación de los objetivos queda implícito que es en realidad lo que tendré que controlar para saber si es el camino correcto el trazado por el plan o si es necesario tomar medidas correctivas para no perder de vista la meta final.
Controla los efectos del cambio: Cuando vamos tomando decisiones que alteran nuestro plan original, nos permiten distinguir que tan acertado o no hemos distribuido y puesto en juego los recursos .
Reduce las actividades redundantes: Un buen plan permite revisar previamente todas las actividades y asignación de recursos, es en este momento donde podemos evitar la repetición o duplicación de actividades. Permite la optimización de los recursos por evitar este problema.
revisando el material
ResponderEliminarImportancia del planificador dentro de la labor presupuestaria.
ResponderEliminarEs importante ya que por medio del planificador se desarrollan nuevas ideas, estrategias y proyectos que permite realizar un plan presupuestario y direccionarlo de acuerdo a su necesidad y controlarlo hasta llegar al objetivo alcanzar. Ya que el planificador se encarga de recopila informacion, analiza, clasifica, verifica y controla las asignaciones para realizar un estudio y tomar deciciones de acuerdo a las necesidades socio economicas y financieras para realizar el presupuesto publico.
En el Salón de Clase inicie las fases del presupuesto público de la siguiente manera:
ResponderEliminar1. Ingreso
2. Necesidades
3. Gastos o egresos
4. Coordinación
5. Programación
6. Cargas
7. Comprobación
8. Soluciones
9. Tiempo
10. Aprobación
11. ejecución
12. Distribución
13. Imprevistos
14. Partidas
La clasificación que se dio en general fue la siguiente:
1. Ingresos
2. Necesidades
3. Programación
4. Tiempo
5. Coordinación
6. Estimación
7. Partidas
8. Distribución
9. Soluciones
10. Imprevistos
11. Carga
12. Comprobación
13. Gastos e egresos
14. Aprobación.
Mi opinión personal y después de haber obtenidos conocimientos mediante la lectura del material facilitado, pude darme cuenta que la planificación es utilizada por los entes públicos para definir sus objetivos, políticas y acciones para un periodo determinado, utilizando como instrumento al presupuesto, que les permite estimar los montos necesarios para ejecutar las acciones y programas para la obtención de los recursos.
También, es importante señalar que antes de iniciarse un Plan Operativo Anual, los entes públicos elaboran un estudio de ingresos y gastos para saber con que se cuenta al momento de planificar sus proyectos y poderlos desarrollar, es decir que antes de hablar de las fases presupuestaria el gobierno investiga, analiza y recolecta todo un proceso de información que le permite ejecutar los gastos necesario.
Con lo antes mencionado se puede decir entonces que las fases presupuestarias, se inician con la fase de preparación, es decir cuando se calculan los niveles de gastos y ingresos, que serán necesarias para satisfacer las necesidades seleccionadas como prioritarias para el periodo, esta fase le corresponde al Poder ejecutivo.
Luego de esta fase se inicia la fase estimativa, donde cada dependencia pública estima sus necesidades presupuestarías y sus ingresos, tomando en cuenta la planificación del gobierno nacional. Después de esta fase viene la etapa de coordinación y selección, es donde se clasifica, se selecciona y se coordina las diferentes solicitudes de gastos y estimaciones de ingresos para redactar la propuesta del proyecto de ley y a continuación se dan la fases de presentación, sanción y ejecución, es cuando ya el presupuesto ha sido aprobado por los organismos competentes, se inicia la discusión y para que este se convierta en ley debe ser sancionado por el Poder Ejecutivo y se realiza su ejecución y luego un control administrativo.
Después de lo antes escrito y analizado para mí, las fases del presupuesto se especifican de la siguiente manera:
1. Preparación (niveles de gastos y ingresos)
2. Estimación(necesidades)
3. Coordinación y Selección
4. Prestación
5. Sanción
6. Ejecución
7. Control
¿Cuál es la importancia del planificador dentro de la labor presupuestaria?
El planificador juega un importante papel dentro de la labor presupuestaria, ya que es la persona encargada de desarrollar toda la información necesaria para la elaboración y control de ejecución de planes y programas de inversión de una organización ya sea publica o privada, es decir evalúa, estudia, diagnostica, pronostica, coordina, ejecuta, diseña, planifica, participa en toda la planificación que ejecutan dichas organizaciones.
jose lobo
ResponderEliminarinportancia del planificador dentro de la labor presupuestaria
Su funcion es de mucha complejidad y responzabilidad total cuenta con instrumentos que le ayudan a lograr el objetivo final que es el presupuesto de la nacion con un minimo margen de errores
Cuenta con planes o diseña planes estrategicos a mediano o largo plazo tomando en cuenta las necesidades y los recursos con que cuenta para que se efectuen,recopila informacion necesaria analizandola , clasificandola para que a su ves se coodinen de la mejor manera con un control exaustivo y esos recursos programados llegen a todos los sectores de la nacion
considero que el planificador del presupuesto publico tiene una importancia ecencial, basica, fundamental, ya que sin una planificacion el presupuesto seria como un barco a la deriva, no se podria determinar con cierta certeza que los objetivos y metas finales se podrian alcanzar, sin el planificador el presupuesto no contaria con fases y los resultados quedarian a la suerte, creo que tambien debo mencionar que para que el planificador dentro del presupuesto sea verdaderamente importante debe seguirse correctamente las fases que el contenido ya leido explica, debe existir un constante seguimiento a las experiencias anteriores como por ejemplo los datos estadisticos y porcentuales, a si como establecer un correcto registro de todas y cada una de las actividades y detalles formulados en anteriores proyectos. finalizo resaltando lo significativo que es para el planificador considerar las variables economicas ya que le permitiran tener un panorama mas claro de como se esta comportando la economia y entonces visualizar mas claramente los aspectos que deben ser corregidos o evaluados para su mejoramiento.
ResponderEliminarimportancia de el planificador dentro de la labor presupuestaria.
ResponderEliminares el eje central de todas las acciones que se van a ejecutar en el presupuesto , y a su vez evaluar los metodos para poder aplicar el mas acorde a la situacion que se presente. Debe controlar las variables que pretendan afectar al presupuesto en un periodo determinado o continuo y el buen manejo de los recursos materiales y humanos debe dar cuenta de su gestion ante las autoridades y las fuerzas sociales.
fase del presupuesto
ResponderEliminaren el debate que se origino en clases observamos al presupuesto como la esquematizacion de cuentas o partidas que deben ser sustentadas para cumplir con un objetivo.
luego de estudiar el contenido observamos que el presupuesto publico tiene como vision fundamental el cubrir las situaciones existentes en la actualidad .
en contraparte a lo que se debatimos en clases damos por hecho que la planificacion es fundamental ya que permite tener informacion acerca de como accionaremos ante estas cisrcunstancias con que ingresos y egresos contamos cuales seran las primeras asignaciones que otorgaremos y en que periodo o cual sera el plazo con el que contamos como manejaremos los recursos materiales y humanos para dar cuenta publica de las acciones tomadas ante las autoridades y la sociedad.
Unidad II Fase del Presupuesto
ResponderEliminarPlanificación del Presupuesto:
La actividad realizada en el salón de clases donde se definieron algunos términos para concluir con el Concepto de Presupuesto y Planificación, según mis conocimiento no es la correcta ¿Por qué?
En el Presupuesto lo primero que se debe medir son los ingresos y los gastos de ahí programar tiempo, Distribución de necesidades, Coordinar, tomar en cuenta los gastos imprevistos hasta llegar a la Aprobación y Ejecución.
En la realidad en el Presupuesto es una acción programada donde facilita la coordinación de las actividades del Gobierno donde se prevén los ingresos a recaudar y los gastos.
Allí están dos elementos básicos la previsión y autorización en busca de la eficiencia, economía y controles fiscales.
Como parte del proceso de planificación se formula, se discute, se ejecuta y se controla de allí viene la importancia del planificador.
Mediante la planificación se definen los objetivos, políticas y acciones para un periodo determinado y el presupuesto sirve para estimar los montos que serán necesarios ejecutar para llevar las acciones a la práctica y programa la obtención de los recursos necesarios y lograr los objetivos deseados.
El planificador, evalúa proyectos, estudia la ejecución de los planes, programas inversiones utiliza diagnósticos planifica y coordina el recurso humano y los materiales entre otros, todo esto conlleva al logro de los objetivos deseados del Gobierno
Yo considero que la planificacion en el presupuesto publico es de mucha importancia ya que el planificador es el que discute,evalua ingresos, gastos,coordina para alcanzar el objetibo propuesto, que es satisfacer las necesidades de la colectividad.Su principal proposito es mostrar una direccion fija, establecer los estandares de control,controla efectos de cambio y reduce las actividades redundantes.
ResponderEliminary en cuanto a las fases las clasifico de la siguiente manera:
1.Ingresos.
2.Gastos.
3.Necesidaes.
4.Cargas.
5.Imprevistos.
6.Coordinacion.
7.Programas.
8.Estimaciones.
8.Partidas.
9.Tiempo.
10.Aprobacion.
11.Distribucion.
12.Comprobacion.
13.Ejecucion.
14.Control.
Buenas noches profesor espero este bièn, a continuacion dejo mi explicaciòn de lo discutido en clases con referecia a la fases del Presupuesto la importancia del planificador dentro de la Labor Presupuestaria.
ResponderEliminarLa planificaciòn del presupuesto es una responsabilidad del Sector Pùblico donde interviene el estado y los organismos que presentan las necesidades de ellos para el lapso de un año.
Este es un componente de ayuda que esta enmarcado dentro del Plan Operaivo anual, por cuanto es un instrumento de la planificaciòn que refleja las politicas financieras del estado.
El plan operativo anual es un instrumento de gestiòn de las politicas pùblicas en donde se toman en cuenta las àreas etrategicas, progrmas, recursos y los obejtivos y metas a seguier en el periodo de un año.El presupuesto pùblico son los gastos e ingresos que tiene el el estado y que se cuantifican en el periodo de un año.
En la clase realizada las fases del presupuesto fueron Ordenadas de la siguiente manera:
1.- Ingresos
2.- Necesidaddes
3.- Programaciòn
4.- Tiempo
5.- Coordinaciòn
6.- Estimaciòn
7.- Partidas
8.- Distribuciòn
9.- Soluciones
10.- Imprevistos
11.- Cargas
12.- Comprobaciòn
13.- Gasros - egresos
14.- Aprobaciòn
Mi orden fue el siguente
1.- Ingresos
2.- Necesidades
3.- Programaciòn
4.- Tiempo
5.- distribuciòn
6.- Estimaciòn
7.- Coordinaciòn
8.- Gastos
9.- Aprobaciòn
10.- Ejecuciòn
11.- Imprevisto
12.- Soluciones
13.- Comprobaciòn
14.- Cargas
Por lo tanto luego de analizar el amterial suministrado y lo discutido en clase en mi opinion las fases del Presupuesto son:
1.- Politicas Economicas de Gobierno
2.- Politicas Presupuestarias, Gastos-Ingresos
3.- Formulaciòn del Presupuesto Nacional
4.- Programaciòn Fisica y Financiera
5.- Ejecuciòn
6.- Evaluaciòn de la Ejecuciòn
7.- Acciones, Decisiones y correcciones
Con referecia a la importancia del planificador dentro de la Labor presupuestaria y por cuanto antes de la formulaciòn debe darse una planificaciòn ya que interviene en la recopilaciòn, calsifica y analiza la informaciòn obtenida de los planes y programas y al mismo tiempo los evalua y formula las recomendaciones de los mismos para lograr su coordinaciòn con el fin que sean ejecutados en base a las necesidades de cada ente pùblico para lograr las metas trazadas por el Ejecutivo Nacional y de esta manera lograr cubrir algunas necesidadesde de los individuos del pais en cuanto a salud, educaciòn, vivienda.
Buenas Noches, profesor, en respuesta a lo planteado en clase sobre el punto, de si el Presupuesto y la Planificación significaban lo mismo confirmo y compruebo al revisar el material que nos proporcionó y otros puntos adicionales que la Planificación se antepone al Presupuesto y que éste es la expresión financiera dentro del Plan Operativo Anual.
ResponderEliminarLa importancia del Planificador en la labor presupuestaria, es sin duda, la elaboración de un Plan General en cada una de las dependencias que le corresponda, científicamente, muy bien organizado, utilizando las técnicas necesarias donde el objetivo principal y determinado es el desarrollo económico, social e integral del sector público.
Este proceso se desarrolla a través de una serie de operaciones que deben ejecutarse con mucho cuidado para alcanzar la meta y obtener el éxito esperado. Con ellos el planificador recopila, clasifica y analiza la información para la elaboración y control de ejecución de planes y programas, realizando estudios para la evaluación de proyectos en ejecución o para la formulación de nuevos proyectos de inversión, entre otros tantos que tiene que analizar. Logrando con ello dirigir en determinadas orientaciones el proceso, los mismos serán vigilados para corregir posibles contratiempos. Estos planes se pueden realizar a corto, a mediano y a largo plazo.
El planificador juega un papel fundamental en la elaboración presupuestaria, ya que es el indicador imperativo para la asignación de los recursos, a lo largo de todo el proceso de investigación por el que debe regirse debe mostrar; una dirección y fijar las metas de hacia donde ir, trazando en el recorrido los objetivos y cuantificándolos. En cierta manera despeja la incertidumbre, establece los estándares de control, al cuantificar los objetivos que es en realidad lo que se tiene que controlar para saber si se va por el camino correcto trazado en el plan o para tomar los correctivos necesarios, controla los efectos del cambio, en fin, el Planificador a través de esta herramienta nos permite distinguir que tan acertado o no hemos distribuido y puesto en juego los recursos , reduciendo las actividades redundantes, permitiendo la optimización de los recursos al evitar este problema.
Al leer el comentario de Johana, estoy completamente de acuerdo con ella, porque el planificador al elaborar este plan tiene que tocar cada uno de los puntos fases, organismos e instituciones que ella menciona.
Buenas tardes profesor, para dejar mi asistencia de esta semana.
ResponderEliminarAdemas dejar mi felicitacion a los compañeros de clases,dada la opinion de la mayoria con referencia a la importancia del planificador dentro del presupuesto, todos estan en el camino de ser excelentes profesionales.
REENVIO MI COMENTARIO
ResponderEliminarProfesor después de haber leído su material mas otro que conseguí, sigo manteniendo mi posición de que la planificación es primero, ya que ésta se encarga de elaborar los planes estratégicos de la nación como lo es el POAN que sirve de plataforma cada año para ir dando cumplimiento a los objetivos trazados en el PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLIVAR, Primer Plan Socialista 2007 – 2013 y por supuesto el presupuesto tiene relación porque es un instrumento anual de apoyo al POAN, donde se planificaron financieramente las acciones a ejecutar (Gastos) y los ingresos que permitirán su ejecución.
El papel de las personas encargadas de realizar la planificación es muy importante, ya que en ésta etapa se da inicio a la conformación del presupuesto que regirá a partir del próximo año. Comenzando con la etapa de preparación donde cada planificador de los entes, dependencias y Ministerios le corresponde recopilar, clasificar, analizar y estudiar con profundidad la información para la elaboración de planes y programas de inversión. Además de calcular los niveles de gastos públicos que serán necesarios para satisfacer las necesidades seleccionadas como prioritarias para el periodo, se estiman las fuentes y montos de los ingresos que permitirán el financiamiento de los primeros. Ellos también se encargan de estudiar y evaluar proyectos en ejecución o que finalicen en el próximo periodo para darle recomendaciones o la creación de nuevos proyectos de inversión, luego se pasa a la etapa de estimación donde cada planificador de las dependencias correspondientes deberán ver cuales son sus necesidades presupuestarias así como sus ingresos, todas estas estimaciones pasaran a formar parte en conjunto con el presupuesto de cada ministerio. En la Oficina Nacional de presupuesto (ONAPRE) que es el organismo encargado de la elaboración del presupuesto ya en forma global, van clasificando, seleccionando y coordinando las diferentes solicitudes de gastos y estimaciones de ingresos para redactar lo que se conoce como Propuesta del Proyecto Ley, que será revisada, discutida, modificada y aprobada preliminarmente.
Todo esto relacionado con el Plan Operativo Anual Nacional (POAN), respondiendo al compromiso asumido por el gobierno nacional con el pueblo y para el pueblo, avanzar y profundizar en el desarrollo del proyecto bolivariano, a través de la formulación de proyectos acordes con los lineamientos y recursos que a ellos se les asignen generarán compromisos de acciones y de resultados.
En el POAN encontramos un esfuerzo de planificación estratégica y programación presupuestaria por proyectos que recoge los proyectos estratégicos que los órganos antes mencionados se comprometen a ejecutar durante un ejercicio fiscal determinado.
reprogramacion de contratos de obras :
ResponderEliminarconsiste en la posibilidad de asignar nuevos contratos de creditos a contratos vigentes siempre y cuando se demuestre que no existen pagos pendientes de trabajos ya ejecutados